2022研究生考试时政热点：筑投资高地 建创业福地

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3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建"一带一路"，以高水平开放促进高质量发展。今年的《政府工作报告》提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质;实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。

本报记者聚焦海南、广东、陕西等地持续深化改革扩大开放的新作为，探讨以高水平开放促进高质量发展之路。

——编 者

深化改革开放，持续释放政策红利

人才个人所得税**15%，对鼓励类企业实施15%的企业所得税，企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税……2020年8月，这本由海南省商务厅发布的《2020海南自贸港投资指南》，为全球投资者提供指引，亮点十足。

从小在海南出生长大的郑彬是个"90后"，原先依托在日本做了10年化妆品"代购"生意的家族企业，去了日本考察，便萌生了回国创业的想法。"在国内起步做跨境电商业务，我们也在寻找拥有更多政策支持、成本更低的地方创业兴业。"

"在外地机场看到投资海南的宣传片，我就尝试着打了海南国际经济发展局的招商电话，没想到，一天就得到回复。着手在海南选址立业时得知，位于海口市国兴大道的全球贸易之窗一楼就是国际投资‘单一窗口’，可以直接对接海关和厅局部门办手续。"入驻全球贸易之窗后，郑彬和日方合资成立了海南高岛进出口贸易有限公司。

"一本小册子，给出了办事全流程，需要找什么部门，一清二楚。如果联系不上，还会有招商专员负责对接。"郑彬说。

对企业来说，解决问题、节省成本是*一要务。成立高岛公司时，注册只用了10天。根据国家有关政策，在《跨境电子商务零售进口产品清单》内的进口产品，关税全免，消费税"打七折"。郑彬为记者算了笔细账，若是客户购买1000元的普通日用品，进口关税加消费税预计在40%左右;如果通过跨境电商"零关税"进口，大部分商品仅需要9.1%的综合消费税，这样岛内居民购买进口商品可以省下300多元税费。对于外地消费者而言，在离岛免税政策下所能购买的高*消费品与跨境普通商品优惠相互配合，也具有强劲的吸引力。

"全球贸易之窗作为自贸港的项目引进平台，专门服务中小企业，同时也是国际贸易孵化平台，小企业在这里发展壮大之后，再落户重点园区。"海南省商务厅党组书记、厅长陈希表示，"对入驻全球贸易之窗的外资企业，提供‘七六五’补贴政策。入驻*一年，给予70%的租金补贴，第二年给予60%，第三年给予50%。"

据统计，在海南自贸港设立的欧美企业数量由2018年的33个增长到2020年的280个，外资来源国别由11个增加到37个，外资企业数量和质量实现双升。随着《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施》发布实施，负面清单缩减为27条;原辅料"零关税"政策推行以来，已办理44票货物，货值8.9亿元，减免税款达9931万元。

优化营商环境，让市场主体安心发展

今年3月2日，世界500强企业现代汽车*团全球*个海外氢燃料电池系统生产和销售基地项目在广州开发区动工。1月15日，这个项目签订合作**，仅用一个多月便启动建设。这得益于广州开发区日益优化的营商环境。作为广东省*个营商环境改革创新实验区，广州开发区近年来打造了一批在全国享有知名度的营商环境品牌，例如企业项目"信任筹建""智能秒批""拿地即动工"，政务服务"24小时在线，全天候、不打烊"，人才服务"上管老、下管小"等，营商环境指数居于全国经开区前列。

现代*团专务、现代氢燃料电池系统项目总负责人李赫埈说，与广州开发区政府招商引资工作人员打交道十分省心，不但工作效率高，流程公开透明，服务也亲切到位。这打动了现代汽车总部投资团队，也由此打开了氢能技术项目迈出韩国的*一落点。

营商环境成本高低，直接影响区域吸引力和竞争力。为了推动审批速度跑得更快，营商成本降到更低，广州开发区出台"工业快批10条"等系列政策，变"政府端菜"为"企业点菜"，从企业全生命周期服务出发，推动政务服务流程再造，为企业定制出一批具有特色的个性化"套餐"，让各类市场主体安心扎根、全心经营、放心投资。

"综合成本洼地"构筑起"投资高地"。卡尔蔡司、阿斯利康、松下、玛氏箭牌、3M、默克等大型跨国企业，都于2020年在广州开发区新设创新中心、中国南部总部或新增产线。目前，全区聚集外资企业3600多家，世界500强投资项目197个。

卡尔蔡司光学*团中国区总裁彭伟说，*团已经把广州开发区作为在中国乃至整个亚太地区的聚焦点，从科研到大规模制造及个性化制造，从试光产品到医疗产品，形成了一个完整的生态圈。"都说不要把鸡蛋放在一个篮子里，但我们在这里放了所有的‘金蛋’，因为这里是一个‘保险柜’!"

"营商环境没有**，只有更好。"广州开发区营商环境改革局副局长廖菁表示，广州将继续深化"放管服"改革，全力推进便利化改革攻坚，打造国际****的营商环境新高地。

融入一带一路，物流通道更加顺畅

3月4日，陕汽*团生产的5辆重型卡车成套散件搭乘中欧班列"长安号"缓缓驶出西安港。17天后，它们将在罗马尼亚组装完毕，成为欧洲国家建设工地上的得力助手。

要拓展海外市场，成本、时效、服务，哪个都不能落下。去年9月，陕汽*团利用"长安号"向欧洲发送了*一批整车，时效快、成本低的优势非常明显。

以前走海路，得先从西安运到青岛港，再漂洋过海到欧洲，一般前后耗时两个月。陕汽重型汽车进出口有限公司罗马尼亚项目组项目经理户巍说："有了‘长安号’，时间省去了2/3，成本降了近一半。"

港口后移、就地办单、多式联运……西安港的国际物流通道越走越顺，2017年开行194列、2018年开行1235列、2019年开行2133列，"长安号"不断跑出对外开放加速度，整车、高*服饰、电子产品……越来越多的高附加值产品乘着"长安号"远销海外。

东西双向互济、陆海内外联动，如今的"长安号"正由点对点开行向枢纽对枢纽开行转变。12条"+西欧"集结路线辐射长三角、珠三角、京津冀等主要货源地，南北欧分拨线路实现班列服务覆盖欧洲全境，中欧班列(西安)集结中心初步织线成网。

"中欧班列‘长安号’的高质量开行，联通了国内产业链和国际产业链，像一块磁石吸引着越来越多的企业来这里安家落户。我们要让这条内陆物流大通道越走越通，越走越远!"西安国际陆港*团副总经理翟若鹏说。

"长安号"的提速是西安更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的缩影。2020年，西安对外实际直接投资额2.54亿美元，同比增长115.73%。陕鼓、陕汽、隆基绿能等20多家本地企业相继走出国门，拓展海外市场。北汽"双园"项目、 霍尼韦尔西区总部及智能消防安防大中国区总部等世界500强企业总部项目相继落户西安。欧亚经济综合园区、临空经济国际合作园区、中欧合作产业园起步区建设稳步推进。

此外，陕西自贸试验区西安区域形成300项创新案例、搭建"通丝路"跨境电商人民币结算服务平台、创设自贸试验区跨境贸易金融新模式"央行·跨境票据通"、成立西安"一带一路"国际商事法律服务示范区……一系列体制机制创新改革和金融服务的完善升级，让企业在国际合作中劲头更大、信心更足。

原标题：筑投资高地 建创业福地（会后探落实·实行高水平开放）

文章来源：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-03/19/nw.D110000renmrb_20210319_1-10.htm

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